近日，有网友向极目新闻反映，西安明德理工学院（简称明德理工）校内7栋楼因未批先建被罚款773万余元。7月上旬，极目新闻记者实地走访了解到，其中6栋教学楼、宿舍楼已投用，1栋综合楼正在内部装修。校方表示，规划审批手续目前还没办下来，正在完善资料。

处罚信息

今年6月，住建部门向明德理工出具了评估论证意见函，上述投用的楼栋消防安全隐患已消除。一名官方人士强调，消防安全隐患消除，不算拿到了最终的消防验收手续，这是两码事。

高校7栋楼规划手续未批先建，被罚773万余元

据信用中国官网，明德理工教学楼A地上8层、教学楼B地上8层，工程造价50796977.23元。宿舍楼A地上11层，宿舍楼B地上11层，工程总造价43419481.72元。宿舍楼C地上10层，宿舍楼D地上10层，工程总造价31774324.36元。综合楼地上7层，项目主体已完工,工程总造价29381481.22元。

处罚信息

处罚信息显示，2025年1月7日，上述7栋楼均因未取得规划审批手续进行建设，被西安市长安区城市管理和综合执法局处以工程造价的6%罚款，罚金共计773万余元。

明德理工于1999年建校，是全日制民办高校，校址位于长安区滦镇街道。近日，极目新闻记者在该学校走访了解到，处罚提到的教学楼A、B现为7号楼、8号楼，这两栋楼旁边是处罚提到的宿舍楼A、B、C、D和综合楼。其中，综合楼周围有施工围挡、工程项目部。记者看到，前述教学楼、宿舍楼均有学生出入，一名教职工称，这几栋楼已投用。

该校工程建设公司负责人李先生对记者称，处罚中提到的6栋教学楼、宿舍楼，其中4栋楼于2022年9月投用、2栋楼于2024年9月投用，综合楼外立面已基本完工，正在内部装修。该校相关部门一名工作人员称，这栋综合楼预计今年9月投用。

8号教学楼

李先生表示，校舍建设需要土地证，用地、建设规划手续，施工许可证，投用前需进行竣工、消防等验收。处罚提到的几栋楼有土地证，规划审批手续目前还没办下来，正在完善资料。他称，建设前规划审批手续未批，有一些历史遗留原因，例如附近的某民办高校建校时间很长，有校舍前几年才办完校舍相关手续。另外，这与滦镇的空间规划滞后有关，例如该校还想建一栋科技馆，但目前滦镇区域没有空间规划。

关于上述楼栋的施工许可和竣工验收情况，李先生未作明确解释。关于消防安全，他称，在去年的专项行动中，该校邀请第三方公司对教学楼、宿舍楼的消防设施进行了检测评估，检测评估标准和消防验收差不多，“设备能正常运转，不影响使用。”

该校智慧安全警务处一名工作人员告诉记者，6栋新建的教学楼、宿舍楼手续未完善、已投用，有师生入住，消防安全就得有保证。根据此前陕西省教育厅通知，2024年该校参与了“已交楼未进行消防验收”三年攻坚专项行动。今年6月，长安区住建部门向该校出具了消防安全评估论证意见函，“这类似于消防验收合格了，这几栋楼消防安全没有问题。”记者提出查看前述意见函，该工作人员拒绝提供，称意见函涉密。

处罚信息提及的宿舍楼

记者向该校宣传部提出查看意见函，并了解7栋楼未批先建、处罚履行及罚款后手续办理的详情，宣传部负责人表示，向学校多个部门了解后回复记者。截至发稿前，记者未收到回复。

消防安全隐患已消除，仍需办理消防验收手续

近日，长安区城管局一名工作人员告诉记者，对于未批先建这类情况，处置意见一般有三种：罚款、补手续、拆除。根据这几年处置情况来看，校舍未批先建，基本是按照工程造价的一定比例罚款，再按照程序完善手续。此前，长安区自然资源和规划部门出具了处罚意见，城管执法部门收到意见函后，对明德理工执行了处罚。城管执法部门已向自然资源和规划部门回函，已结案，罚款上缴财政。

记者到西安市自然资源和规划局长安分局询问明德理工7栋楼规划审批手续未批、违法认定及罚款后的手续办理情况。该局办公室一名高姓负责人称，向上级和有关部门汇报后答复记者。自规局长安分局执法监察队一名工作人员称，明德理工楼栋未批先建由监察队规划违法科室认定，她曾看到过长安区城管执法部门的回函，“自规局执法部门认定违法，城管执法部门处罚了。”该工作人员表示，将把记者来电情况反馈给监察队规划违法科室，由专人回复记者详情。截至发稿前，记者尚未收到回复。

综合楼外有施工围挡

据长安区住建局一名官方人士介绍，“已交楼未进行消防验收”三年攻坚专项行动始于2023年底，要求今年10月前完成。该行动主要有两个目的，对于已建成，土地、规划手续齐全，达到消防验收条件的校舍，督促学校申请消防验收。对于不具备消防验收条件的校舍，督促学校消除消防安全隐患，这与历史遗留问题有关。校舍建成已投用，不能因地上建筑没有规划手续，监管缺失。

该官方人士称，早年建设长安大学城，明德理工等学校建校舍存在一些历史遗留问题。此前，区住建局请专家到该学校，指出了上述楼栋存在的消防安全问题，要求校方整改。整改后，又请第三方进行消防安全检测。检测后，专家再复核。今年6月，该局向明德理工出具了评估论证意见函，上述投用的楼栋消防安全隐患已消除。他强调，消防安全隐患消除，不算拿到了最终的消防验收手续，这是两码事。

该官方人士提供的附件信息指出，评估论证意见函仅适用于“已交楼未进行消防验收”的三年攻坚行动问题项目，“你单位完善相关前置审批手续后，依法申请办理审消防设计审查验收(备案)手续。”

处罚提到的教学楼内景

一份陕西省教育厅2024年的文件显示，在“排查化解高校校内建筑消防安全隐患专项行动”中，有其他高校部分楼宇已完成整改，取得了住建部门出具的评估认定书，并上报上级部门。文件还强调，对其他校内在用建筑，要常态化开展消防隐患排查，加强用电用火用气等消防安全提示，强化隐患自查自改、消防宣传、设施维护保养、火灾扑救等业务技能提升。各学校要将校内所有在用建筑统一纳入消防监管，实现消防安全隐患动态清零。

上述明德理工智慧安全警务处工作人员表示，该校在专项行动期间，还花了一笔资金请第三方对投用多年的其他校舍进行了消防安全检测，“特别是宿舍楼，是人群密集区，消防安全不容忽视。”

原标题《民办高校7栋楼未批先建被罚773万余元：规划审批手续还在办理，投用校舍消防安全隐患已消除》